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北京市衛生健康委員會關于印發 “十、百、千社區衛生人才”培養和 梯隊建設暫行辦法的通知
  • 發布日期:2022-05-30
  • 來源:北京市衛生健康委員會
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各區衛生健康委、北京經濟技術開發區社會事業局,各有關單位:

為加強社區衛生人才隊伍建設,優化人才隊伍結構,進一步提升社區衛生服務能力和水平,市衛生健康委制定了《“十、百、千社區衛生人才”培養和梯隊建設暫行辦法》,現印發你們,請遵照執行。

本通知自下發之日起實施,《關于印發北京市“十、百、千社區衛生人才”培養和梯隊建設暫行辦法的通知》(京衛基層〔2016〕27號)同時廢止。


北京市衛生健康委員會

2022年5月23日

“十、百、千社區衛生人才”培養

和梯隊建設暫行辦法

第一章  總 則

第一條 為更好地貫徹落實北京市人民政府辦公廳印發《北京市關于改革完善全科醫生培養與使用激勵機制的實施方案》的通知(京政辦發〔2018〕39號)精神,在現有北京市“十、百、千社區衛生人才”培養基礎之上,繼續做好基層衛生高層次人才培養工作,制定本辦法。

第二條 “十、百、千社區衛生人才”包括:十名社區衛生首席專家,百名社區健康管理專家,千名社區衛生業務骨干。

第三條 “十、百、千社區衛生人才”選拔及培養原則:公平公正,機遇均等;動態調整,持續發展;過程跟蹤,注重實效;人才帶動,行業引領。

第四條 “十、百、千社區衛生人才”培養意義:是進一步加強社區衛生人才隊伍建設,優化人才隊伍結構的根本要求;是提高社區衛生服務人員整體素質和服務水平,促進本市社區衛生服務可持續發展的有力支撐;是推動分級診療制度建設,增進群眾健康的重要保障。

第五條 “十、百、千社區衛生人才”培養目標:建立由社區衛生首席專家、社區健康管理專家和社區衛生業務骨干組成的結構合理、層次鮮明的社區衛生優秀人才梯隊,樹立社區衛生工作者的良好形象,引領本市社區衛生服務不斷創新與發展。

第二章  人才選拔范圍、標準、名額及構成

第六條 選拔范圍:全市社區衛生服務中心(站)、市和區社區衛生服務管理機構,在醫療、護理、公衛、康復、中醫等崗位工作的衛生專業技術人員和衛生管理人員。

第七條 選拔標準:

(一)社區衛生首席專家選拔標準

1.熱愛社區衛生服務工作,掌握國家社區衛生工作的方針、政策、法律法規,對本市的社區衛生服務發展做出顯著成績,在本市社區衛生領域內具有一定影響力。

2.身體健康,德才兼備,在社區衛生服務崗位上工作8年以上,具有高級衛生專業技術職稱或管理專業職稱,距退休年齡在5年以上。

3.具有扎實的專業理論知識與技能,較強的帶教能力,能指導社區衛生服務機構開展各項工作,掌握社區衛生服務發展的最新動態,在同行和轄區居民中得到普遍認可。

(二)社區健康管理專家選拔標準

1.熱愛社區衛生服務工作,熟悉國家社區衛生工作的方針、政策、法律法規,在本市(區)社區衛生領域內具有一定影響力。

2.大學本科及以上學歷,具有高級衛生專業技術職稱或管理專業職稱,在社區衛生服務崗位上工作5年以上,距退休年齡在5年以上。

3.掌握專業理論基礎,有一定科研能力和學術水平,具有豐富的實踐經驗和一定的帶教能力,能夠啟發和引領周圍的社區醫務人員,有良好的社區居民基礎。

(三)社區衛生業務骨干選拔標準

1.熱愛社區衛生服務工作,工作踏實,勇于創新,具有良好的職業道德和奉獻精神,積極開展社區衛生各項工作。

2.大學專科及以上學歷,年齡在50歲以下,具有中級以上衛生專業技術職務,在社區衛生服務崗位上工作3年以上的優秀社區衛生專業技術人員。

3.專業基礎知識牢固,業務能力較強,有較強的交流溝通技巧和協調活動能力,轄區居民認可度較高。

第八條 推薦名額。以各區社區衛生服務機構衛生專業技術人員數量為基數,分檔確定推薦人選數量,適當向遠郊區傾斜。  

第九條 人員構成。社區衛生首席專家以一線衛生專業技術人員為主,社區衛生管理人員不超過30%;社區健康管理專家以醫、護、防人員為主,其他專業為輔;社區衛生業務骨干可涵蓋社區所有衛生專業技術崗位人員。

第三章  人才推選及審核程序

第十條 推薦。“十、百、千社區衛生人才”推選,按照自下而上的原則逐級推薦。社區衛生服務機構或社區衛生服務管理機構在綜合評議基礎上確定本單位推薦人選,上報本區衛生健康委。

第十一條 綜合評定。社區衛生首席專家、社區健康管理專家和社區衛生業務骨干按照以下程序審定。

社區衛生首席專家推薦人選經區級初審后,上報市衛生健康委,全市組織統一筆試、面試,擇優確定培養人選。

社區健康管理專家推薦人選經區級初審后,上報市衛生健康委,全市組織統一筆試,擇優確定培養人選。

社區衛生業務骨干培養人選由各區衛生健康委按照一定程序審定,名單上報市衛生健康委備案。

第十二條 公示。全市審定的“十、百、千社區衛生人才”培養人選名單,通過相關網站公示。

第十三條 公布。經公示無異議,市衛生健康委公布培養人員名單。所列名單名稱分別為“社區衛生首席專家培養人選”、“社區健康管理專家培養人選”和“社區衛生業務骨干培養人選”。

第四章  人才定位、任務要求與培養

第十四條 社區衛生首席專家職責定位、任務與要求:

定位:北京市社區衛生決策的智囊參謀。

任務:提出本市社區衛生發展的政策建議和實現途徑;評估全市社區衛生服務績效;向媒體和社會宣傳社區衛生服務模式與理念;為社區衛生工作爭取有利的發展環境;參與社區健康管理專家和社區衛生業務骨干培養。

要求:熟悉國內外社區衛生工作的現狀和發展趨勢;掌握全市社區衛生政策和服務開展情況;積極參與重大課題的競爭和承擔衛生計生部門組織的有關活動和任務;在社區衛生領域新知識、新理念和新方法的推廣和應用上真正起到推動和引領作用。

第十五條 社區衛生健康管理專家職責定位、任務與要求:

定位:北京市社區衛生健康管理的學科帶頭人。

任務:引領社區衛生專業技術人員提高業務能力和水平;研究并解決社區衛生健康管理的新技術和新問題;承擔國家級或市級科研課題;參與本市社區衛生績效評價與督導;參與指導社區衛生業務骨干培養。

要求:熟悉國內外社區衛生相關政策和動態;掌握健康管理的先進理念與新技術;帶領社區衛生健康管理團隊開展工作,力爭達到全市領先水平。 

第十六條 社區衛生業務骨干職責定位、任務與要求:

定位:北京市社區衛生服務的業務能手。

任務:帶頭落實市、區兩級社區衛生相關政策和本機構具體措施;引領本機構相關業務技術提升;研究和解決相關技術難題。

要求:熟悉和掌握社區衛生相關業務與技術新知識;為社區居民提供優質服務,并深受社區居民的認可和稱贊;指導相關醫務人員開展服務工作。

第十七條 培養方式。“十、百、千社區衛生人才”采取自學、集中培訓、考察交流等多種方式進行培養。

集中培訓:舉辦“十、百、千社區衛生人才”市級培訓班,培訓內容主要包括常見病臨床診療路徑、慢性病管理、急診急救診療技術、典型案例報告分析、醫學人文建設等。 

考察交流:適時組織“十、百、千社區衛生人才”到社區衛生服務先進地區考察、學習;有選擇地參加社區衛生工作經驗交流會或學術會議。

舉辦專題論壇:市、區兩級衛生健康行政部門積極搭建平臺,組織各種專題論壇,充分發揮社區衛生人才的潛能,針對社區衛生政策、法規和專業知識與技能以及實踐經驗進行交流。

基層衛生調研:通過基層衛生專題調研支持項目,提升社區衛生人才的思想理論水平和業務能力,推進社區衛生事業發展,調研項目擬根據基層衛生發展方向和工作需求確定。

第十八條 培養要求。市衛生健康委重點做好社區衛生首席專家和社區健康管理專家的培養與培訓規劃,適當兼顧社區衛生業務骨干;各區衛生健康委重點做好社區衛生業務骨干的培養與培訓,并統籌做好轄區“十、百、千社區衛生人才”的培養與使用工作。

第十九條 培養周期。“十、百、千社區衛生人才”培養周期為三年,自培養人選名單公布之日起計算。

第五章  人才培養的管理考評與激勵

第二十條 管理與考評。市衛生健康委負責社區衛生首席專家和社區健康管理專家的管理與考評。培養周期結束后,市衛生健康委參考區級初評意見,結合培養對象參加市級培訓情況、平時工作成績、承擔市級任務情況等方面進行綜合評定,并將考評結果反饋到各區衛生健康委。

各區衛生健康委負責本轄區社區衛生業務骨干的管理與考評,將考評結果上報市衛生健康委備案;同時,提出本轄區社區衛生首席專家和社區健康管理專家的初步考評意見。

社區衛生首席專家、社區健康管理專家及社區衛生業務骨干由所在單位對其實施考核,考核結果作為區級和市級考評的參考。

第二十一條 資格確認。培養周期結束,“十、百、千社區衛生人才”在崗人員上交履職總結,且市區兩級考評均合格,分別確認“社區衛生首席專家”、“社區健康管理專家”和“社區衛生業務骨干” 相應資格,并頒發證書。

第二十二條 宣傳推介。市、區兩級衛生健康部門加強對“十、百、千社區衛生人才”的宣傳,推廣社區衛生服務理念,樹立社區衛生人才先進典型,擴大社區衛生人才的影響力。

第二十三條 人才使用。市、區兩級衛生行政管理部門、社區衛生服務機構應注重人才的使用與歷練,除常規業務外,在衛生決策、績效評價、技術規范制定等重要工作中,充分發揮“十、百、千社區衛生人才”的作用。

第二十四條 激勵機制。全市有關社區衛生方面的培訓、考察交流、專題論壇和專題調研等活動,優先考慮“十、百、千社區衛生人才”;各區統籌考慮為“十、百、千社區衛生人才”建立實名工作室;在績效工資分配、職稱晉升、評先評優等工作中向各類優秀人才傾斜。

第二十五條 退出機制。“十、百、千社區衛生人才”有下列情形之一的取消培養資格。

1.市、區衛生行政部門或所在單位的考評結果為不合格的。

2.調離社區衛生服務機構或社區衛生服務管理崗位的。

3.出現違法、違紀行為被追究相應責任的。

4.退休或本人主動放棄培養資格的。

第六章  組織管理與保障

第二十六條 為加快北京市“十、百、千社區衛生人才”培養,北京市衛生健康委配備一定數量的社區衛生首席顧問,參與培養“十、百、千社區衛生人才”,首席顧問可通過提供進修機會、下基層帶教查房、共同做課題等方式幫助培養對象提升業務能力。首席顧問可從高等醫學院校、二三級醫院、公共衛生專業機構、行業組織(協、學會)等機構中推薦產生。

第二十七條 北京市衛生健康委負責“十、百、千社區衛生人才”培養工作的統一組織和領導,通過培訓班,考察交流、學術論壇等方式對人才進行培養,安排經費用于人才選拔和培養工作。

第二十八條 各區衛生健康委可結合實際培養建立本轄區的社區衛生高層次人才梯隊,有條件的區可為“十、百、千社區衛生人才”承擔相關任務按年度發放一定額度的補貼。

第二十九條 社區衛生服務機構要為社區衛生首席專家、社區健康管理專家和社區衛生業務骨干創造學習培訓機會,保證參加集中培訓、考察與交流的時間,積極搭建展示其才能與風采的平臺,更好地服務社區居民,樹立社區衛生人員良好形象。

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